華欣

2012年、2013年保障房審計結果比較
　　導讀：昨日，審計署發佈公告，公佈2013年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果。公告顯示，安居工程資金管理和建設運營不斷規範、總體情況較好，但一些地方和單位仍存在違反規定或管理不規範等問題，被挪用和騙取的工程資金達93.7億元，還查出4.75萬戶不符合條件的家庭違規享受保障性住房實物配租(售)1.93萬套。   
　　2萬名審計人員投入保障房審計
　　昨日，審計署社會保障審計司主要負責人表示，自2013年12月至2014年3月，審計署組織全國各級審計機關近2萬名審計人員，對31個省(自治區、直轄市)、5個計劃單列市和新疆生產建設兵團2013年城鎮保障性安居工程的投資、建設、分配、後續管理及相關政策執行情況進行了審計，延伸調查了3.35萬個相關單位和企業，以及27.25萬戶家庭。
　　該負責人表示，本次審計繼續加大對保障性住房分配使用情況的監督力度，重點審查和揭示不符合條件人員違規享受住房保障待遇、保障性住房被挪用或違規銷售等問題，共查出4.75萬戶不符合條件的家庭違規享受保障性住房實物配租(售)1.93萬套，較2012年的3.89萬套有大幅下降。
　　審計查出保障房五大問題
　　該負責人表示，在此次審計中，部分地方和單位在資金管理使用、保障房分配管理、工程用地等方面還存在一些問題。主要表現在五個方面：一是部分項目或單位挪用保障性安居工程資金；二是一些單位和個人套取騙取棚戶區改造專項資金和安置住房；三是部分家庭違規享受住房保障待遇；四是一些保障性住房被違規銷售或挪作他用；五是一些項目或單位存在未經審批占用農用地、違規獲取或處置保障性安居工程用地的問題。
　　引人關註的是，審計發現共有237個項目或單位挪用資金78.29億元，另有38個單位和個人套取騙取資金15.41億元，被挪用、套取騙取的資金總和達到93.7億元。
　　個別單位借拆遷安置之機謀利
　　在分析15.41億元資金被套取騙取問題的產生原因時，上述負責人提到，國家出台政策採取增加財政補助、加大銀行信貸支持、擴大債券融資等措施加快推進棚戶區改造，但個別單位和個人編造虛假資料申請資金，或借拆遷安置之機謀取利益，加之相關部門審批上存在疏漏，政策執行不夠嚴格，致使資金被套取騙取。
　　已追回被挪用資金41.67億元
　　審計署有關部門表示，審計署及地方各級審計機關已分別按照各自的審計範圍依法出具審計報告和下達了審計決定，要求相關單位糾正問題，並提出了規範棚戶區改造項目實施工作、加大資金籌集管理力度、嚴格保障房分配管理和建設執法監管等建議。對嚴重違紀違規和涉嫌經濟犯罪的問題，審計機關已依法移送紀檢監察和公安機關處理。
　　審計署表示，至2014年5月底，有關地方和單位已追回被騙取、挪用資金41.67億元，取消不符合條件保障對象資格2.9萬戶，追回違規領取補貼1712.81萬元，收回或清理被違規分配使用的保障性住房1.65萬套，補辦了22個項目482畝用地批准等手續，完善相關管理制度和規範724項。
　　問題
　　1.挪用安居工程資金
　　概況：237個項目或單位挪用安居工程財政補助、銀行貸款、企業債券等專項資金78.29億元。
　　案例：審計報告共列出16個挪用安居工程資金的典型案例，其中挪用金額最大的為河北石家莊市地產集團有限公司，挪用資金達到19.21億元。僅這一家單位挪用的資金量就占到總挪用資金的約四分之一。
　　審計公告披露，石家莊地產集團公司將挪用的安居工程資金用於支付土地整治費用，增加集團註冊資本金等支出，目前資金已經歸還。
　　而挪用金額排名第二的煙臺市宏豐置業發展有限公司將項目貸款6億元對外借出，目前仍在整改中。
　　2.騙取資金和違規分配
　　概況：38個單位和部分個人通過虛報資料、重覆申報等方式，套取片區棚戶區改造資金15.41億元。55個棚戶區改造項目拆遷安置實施不規範，違規分配安置住房933套、發放改造安置資金1291.84萬元。
　　案例：河南新鄉投資集團有限公司是這一問題涉及金額最大的單位，該公司通過編造虛假棚戶區改造規劃、虛估投資額等，以城市棚戶區改造名義發行債券9億元，其中7.77億元實際用於旅游開發、對外出借和投資等。目前，該公司已歸還5000萬元，其他正在整改中。
　　在審計公告披露的違規分配安置住房的典型案例中，遼寧丹東市住房城鄉建設委員會是今年保障房審計公告中唯一被點名的政府部門，該部門的相關工作人員弄虛作假、濫用職權，幫助4戶家庭違規獲取8套棚戶區改造回遷安置住房，目前這一問題仍然在整改過程中。
　　3.違規享受住房保障待遇
　　概況：4.75萬戶不符合條件家庭違規享受保障性住房實物配租(售)1.93萬套。
　　案例：黑龍江大興安嶺地區的這一問題最為突出，由於個人申報材料不實、相關部門審核把關不嚴，該地區共有812戶不符合保障條件違規享受廉租住房保障待遇。
　　目前，已重新審核並取消812戶保障資格，追回廉租住房租賃補貼20.41萬元，收回保障性住房542套。
　　4.違規銷售使用保障性住房
　　概況：2.65萬套保障性住房被違規銷售或挪作其他用途。
　　案例：安徽蚌埠市的這一問題最為突出，該市淮上區桂花園、槐花園、大板樓危房改造、果園新村、吳小街商貿園區安置房、荷花園、桃花園等7個項目配建廉租住房，共有2390套廉租住房被用於棚戶區拆遷周轉、臨時過渡。
　　目前，已對住房進行審核清理，並收回307套廉租住房，其他正在整改中。
　　5.違規占用農用地和處置安居工程用地
　　概況：71個項目或單位存在未辦理轉用審批手續占用農用地、違規獲取或處置安居工程用地的問題，共涉及土地2033.34畝。
　　案例：審計公告披露，河南省輝縣市常村鎮常東、常北、逢春、固春、凝春社區和冀屯鎮冀祥社區、百泉鎮金河社區、孟莊鎮夏峰社區8個公租房建設項目，未辦理農用地轉用審批手續，違法占用耕地24.26萬平方米。
　　目前，上述問題正在整改中。
（編輯：SN064）